加强对优质民企的资金支持 适度增加重点城市集中供地次数

在商品住宅市场之外，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，发挥保障性住房的保障效果。但需要关注的是，保障性住房的建设应适度，加大人口流入量大的城市的建设力度，控制中小城市保障房建设量。

每经记者 王佳飞    每经编辑 陈梦妤    

3月4日，2022年全国两会在北京隆重开幕，全国政协委员莫天全告诉《每日经济新闻》记者，今年他建议探索房地产行业“新的发展模式”。

全国政协委员莫天全 受访者供图

由“购”向“租购并举”转变

2021年12月，中央经济工作会议在部署2022年经济工作时明确提出“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式”。

莫天全谈到：“在规模扩张诉求下，企业拿地积极性高，土地竞价模式导致地价迅速上涨，进而推动房价上涨，而房价的上涨预期进一步强化了住房的投资属性，居民端投资投机需求增加又加剧了房价上涨动力，高房价成为大城市解决居民住房问题的主要阻力之一。”

莫天全建议：“在商品住宅市场之外，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，发挥保障性住房的保障效果。但需要关注的是，保障性住房的建设应适度，加大人口流入量大的城市的建设力度，控制中小城市保障房建设量。”

同时，推动住房模式由“购”向“租购并举”转变。大力发展住房租赁市场，特别是保障性租赁住房。当前人口流入量大、新市民和新青年人数多的城市供需矛盾突出，住房租赁需求较为旺盛，针对这部分城市加大租赁住房建设。保障性租赁住房有利于解决新市民的住房问题，公租房保障低收入群体的住房需求。同时，要推动租房居民享有公共服务的权利，解除租房群体的后顾之忧。

推进房地产业良性循环和健康发展

莫天全认为，2022年一季度，行业信心尚未出现明显改观，购房者置业情绪不高，企业资金压力影响下投资积极性偏弱，金融机构投资谨慎，房地产上下游资金链尚未畅通，房地产行业良性循环仍面临较多阻碍，不利于经济的稳定发展。

莫天全因此建议进一步贯彻落实中央经济工作会议中提到的“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”，应当加大对刚需和改善人群的信贷支持力度。尽管近期按揭额度提升、放款时间缩短、贷款利率下行等政策均对合理住房需求的正常释放带来支撑，但整体效果尚不明显。相比而言，降低首付比例对需求端的影响更为直接，既包括对首套房/二套房首付比例的直接调节，也包括对部分城市二套住房的认定标准的间接调节。建议地方因城施策降首付，在坚持“房住不炒”定位下，促进居民合理住房需求的积极释放。

同时莫天全还建议强化对优质民企的资金支持：“今年以来，企业融资端略有改善，但发债企业多以央企、国企为主，而除少数国央企外，国企运营效率普遍低于民企、开发建设能力偏弱，民企仍是行业重要参与者，因此政策需对更多民营企业的合理资金需求予以适当支持，如鼓励民企偿还海外债并对民企国内债进行适度展期等，帮助企业恢复信用，稳定企业预期。”

针对集中供地，莫天全建议：“适度增加重点城市集中供地次数，因城施策优化土拍规则，继续坚持由‘降地价’向‘降实际地价’转变，并适当降低企业拿地门槛，激发企业拿地意愿，以点带面提升市场信心。